我国新建剧场现状、存在问题及对策建议

【中国数字视听网】为进一步规范和加强剧场建设，日前，文化部委托中国演艺设备技术协会针对近15年来全国建设的剧场进行了调研，对剧场的设施建设、运营管理等情况进行了分析和探讨，有针对性地提出了对策和建议。​

一、发展现状​

近年来，随着我国经济社会的快速发展，剧场建设逐渐进入高速发展期。据不完全统计，1998年以来，全国新建、改扩建剧场266个，总投资约1千亿元。其中，1998年至2000年建成34个，“十五”期间建成61个，“十一五”期间建成102个，“十二五”前两年建成69个，建设步伐明显加快。从建设规模看，62%的剧场面积在1万到5万平方米之间，面积小于1万平方米和超过5万平方米的分别占24%和14%；从建设投入看，51%的剧场建设总投资在1亿元到5亿元之间，建设总投资小于1亿元和超过5亿元的分别占31%和18%；从建设内容看，剧场的设施功能不断完善，设备配置不断齐全，演出条件不断改善，包括国家大剧院在内，舞台台口宽度超过18米的大型剧场有69个，占25.9%。​

这些剧场一方面为城市增添了文化氛围和艺术品位，成为当地新的文化地标；另一方面为人民群众欣赏文艺演出、享受文化改革发展成果提供了广阔舞台，有力地推动了舞台艺术的繁荣和文化产业的发展，在传播社会主义先进文化、丰富人民群众精神生活等方面发挥了积极而重要的作用。​

二、存在的困难和问题​

由于历史欠账太多，以及受到投入不足、标准缺失、保障体系不健全等因素的制约，我国剧场建设的科学水平仍然不高，在建设和运营管理中面临一些困难和问题。​

（一）区域发展不平衡，总量不足与局部集中现象并存。266个新建剧场中，53%集中在东部地区，其中江苏、浙江、广东3省新建县级剧场31个，占全国的82%。中西部地区剧场短缺、设施老化的现象仍比较突出。​

（二）缺乏标准规范，内部功能不合理。由于缺乏标准约束，剧场建设还存在一定的随意性，有的剧场片面追求奇特外形，维护成本高；有的剧场盲目照抄国家大剧院的功能设置模式，与实际需求脱节；还有的剧场大而不当，华而不实，忽视了功能的实用性。​

（三）经费保障不足，运营维护成本较高。发达国家对剧场尤其是以高雅艺术为主的剧场，都有一定甚至是高额的政府补贴。但我国多数剧场一方面缺乏政府补贴和社会赞助，一方面运营维护、剧目引进、宣传推广及纳税等成本较高，经营比较困难。​

三、对策建议​

（一）制定标准规范，推进剧场建设。一是制定《剧场建设标准》，进一步发挥政府的宏观管理职能，规范剧场的类别、等级和功能，明确剧场在建设规模、建设内容、设备配置等方面的要求，提高剧场建设的科学化、标准化、规范化水平。二是组建剧场建设专家咨询委员会，为各地建设剧场提供专业咨询服务，结合当地实际需求，有针对性地提出剧场型制、功能、设备、工艺参数等方面的建议，降低建设成本。三是继续推进全国特别是中西部地区的剧场建设，剧场建设要与当地的人口规模、经济社会发展水平和演艺市场的实际需求相适应，提倡建设多用途剧场，少建大体量的综合性剧场。​

（二）健全保障机制，加大投入力度。一是根据演出的数量和质量，对高雅艺术和公益性演出给予财政补贴，建立社会主义市场经济条件下的政府补贴与市场经营相结合的投入保障机制。二是推动面向文化行业的税收优惠政策，降低文化单位的税负水平，完善落实针对文化行业的捐赠免税政策，引导社会力量支持演艺事业。三是借鉴发达国家演出模式，利用艺术演出的公众效应，以资本、股份、品牌等形式与企业联姻，鼓励企业以品牌命名等方式注资，发挥演出的综合效益。​

（三）创新管理模式，扭转经营困境。一是继续发展“剧场院线”的连锁管理模式，推动成员剧场建立完整高效的现代化管理机制，降低管理成本，提升经营管理能力和营销水平。二是继续探索与剧场建设相匹配的演剧体制，发掘“场团合一制”的剧场所有制和“保留剧目制”的演剧体系在艺术生产、剧场运营方面的优势，建立适合当代演艺事业发展特点和现实需求的演剧体制。三是加强管理人才培养，将国际先进经验和中国发展实际相结合，培养一批符合国际要求的高层次经营管理人才。​

（四）促进艺术生产，繁荣演出市场。一是继续深化国有文艺院团体制改革，加强对民营院团的扶持力度，积极落实针对不同经济类型院团的扶持政策，全面焕发各类院团的生机与活力。二是发挥好国家艺术基金的作用，加强资助和奖励力度，支持文艺演出领域优秀作品创作和人才培养，引导优秀文艺产品的创作生产。三是将艺术教育纳入国家教育改革中长期规划，鼓励剧场、院团推行公益性艺术普及活动，提高全民的文化消费需求和艺术鉴赏水平，培育稳定的艺术演出消费群体。​

（编辑：石头）