松动的政策壁垒

政策先是放开了视频网站和家电厂商进入互联网领域，接着放开互联网的视频内容进入到电视机屏幕，前提是必须与牌照商合作，且内容必须接受管控。

2009年8月14日，国家广电总局出台《关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》(以下简称“通知”》。

《通知》要求，无论是家电厂商，还是视频，要想进入互联网电视领域，必须要和获得了互联网电视牌照的公司进行合作。而2009年，持有互联网牌照的公司还没有出现。

乐视网陷入了犹豫当中。还有一些视频网站不做大投入，只是尝试着卖点内容。比如迅雷、PPLIVE等视频网站与TCL、康佳等彩电厂商合作，为其提供视频内容。

进入到2010年，视频网站的收费变成了现实。当年3月底，中国网络电视台(CNTV)、上海文广新闻传媒集团以及杭州华数传媒网络有限公司分别获得国内首批三张互联网电视牌照。

很快，乐视网内部达成一致，迅速发力电视机屏幕市场，瞄准中高端用户，确定了硬件销售和内容收费的发展策略。即乐视网拥有版权的内容，在PC屏幕免费为主，付费为辅，在电视机屏幕上收费为主。

2011年2月，乐视网研发出了自己的TV机顶盒。但乐视网很快又遇到另外一个问题，即政策虽然放开了视频网站和家电厂商进入互联网领域，但并没有放开互联网的视频内容进入到电视机屏幕。

视频网站花巨资买了大量的内容，但对于这些内容能否直接进入到电视机屏幕，始终没有一个明确的政策。

大量的互联网视频内容不能进入电视机屏幕，造成消费者不愿意埋单。而且，普通家庭的带宽速度一般只有2M，无法顺畅地在电视机上观看高清互联网视频。

等了5个月后，乐视网听到的是坏消息。2011年7月，国家广电总局明确要求视频网站不能给电视机顶盒提供互联网视频内容。所以，乐视网开发出来的机顶盒，只能先采取免费送人试用的方式做推广，坐等政策春天到来。

在乐视网送出去七八千个机顶盒之后，政策松动了。2011年10月28日，国家广电总局办公厅制定下发了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》的通知。该通知允许视频网站的内容直接或者通过机顶盒进入到电视机屏幕，但前提是必须与牌照商合作，而且内容必须接受管控。

2012年1月12日，乐视网与七大牌照方之一的中国网络电视台(下称CNTV)达成战略合作。乐视网的机顶盒业务终于有了合法身份进入市场销售。3月5日，乐视网的乐视TV正式推出——用户花1980元买乐视的云视频超清机，就可以观看包括3D在内的海量视频内容。

39岁的乐视网副总裁梁军对南方周末记者透露，短期内乐视TV的收入主要来自盒子的硬件销售，长期来看会是广告和用户付费。目前本田、361和三星都在乐视TV的机顶盒上做了开机广告。不过，付费用户看不到广告。